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• 【投资齐齐哈尔】2017年齐齐哈尔市政府工作报告

  2017年1月9日在齐齐哈尔市第十六届人民代表大会第一次会议上李玉刚各位代表：现在，我代表市十五届人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年及2017年工作目标任务提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，按照省实施“五大规划”、发展“十大重点产业”、建设“龙江丝路带”的总体要求，在市委的领导下，践行“五大发展理念”，主动适应把握新常态，克服经济下行压力，确定并实施12个重点产业，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，实现了“十二五”胜利收官和“十三五”良好开局。2016年，预计全市实现地区生产总值1350亿元，年均增长6.6%；社会消费品零售总额750亿元，年均增长12.4%；固定资产投资920亿元，年均增长12.3%；城乡居民人均可支配收入达到24630元和12890元，年均增长9.5%和10.9%；万元GDP综合能耗累计下降34.8%；主要污染物减排完成省下达计划。公共财政预算收入完成76.3亿元，按可比口径年均增长6.5%。农业综合生产能力明显提高。抢抓“两大平原”现代农业综合配套改革契机，加快推动传统农业向现代农业迈进。种植业生产体系逐步完善。积极推进土地规模经营，粮食产能稳定在250亿斤以上。绿色有机食品基地面积达到1400万亩，认证标志突破400个。成为国家级生态原产地产品保护示范区。落实“互联网+农业”省级示范基地370个。省级以上农民合作示范社和规范社达到158个。综合机械化程度达到95.9%。新增节水灌溉293.6万亩，治理水土流失178.6万亩，开发水田249.2万亩。畜牧业规模化发展逐步形成。畜牧业实现产值243.7亿元，比2011年增长55%。“两牛一猪”标准化规模养殖场达到1731个，规上畜牧业龙头企业达到32户，飞鹤、元盛、恒阳、丰源等畜产品加工企业不断壮大。农业产业化步伐逐步加快。农产品龙头企业发展到230户，加工转化率达43%，比2011年提高6个百分点。马铃薯产业发展迅速，中荷、龙科雪川等种薯繁育及马铃薯加工项目扎实推进。现代中药产业开始破题，4个县区建成万亩中药种植基地，安贞饮片加工等项目进展顺利。工业经济结构不断优化。加快调整产业结构、产品结构和所有制结构，全市规上工业企业达到367户，增加值年均增长5.9%。产业结构不断优化。轻重工业比调整到1.48:1。食品加工业迅猛发展，增加值年均增长12.4%，占规上工业比重达到56%。产品结构不断优化。规上工业企业研发新产品247项，其中123项列入省重点新产品研发计划，21项获得省重点领域首台套产品称号。新增国家级高新技术企业13户，新建省级以上工程技术研发中心22家、科技孵化器14个，科技成果转化1072项。所有制结构不断优化。地方规上工业占比提高到85%，非公经济占比提高到77%。推进央企与地方企业融合发展，一批地方企业成为一重等骨干企业战略合作伙伴。积极支持民营企业发展，助企周转贷款8.4亿元，发放助保金贷款12亿元。工业园区达到20个，入驻中小企业834户。28户企业享受直供电政策。服务业全面提升。第三产业增加值年均增长7.8%，生产性服务业比重提高7个百分点。商贸服务业持续发展。万达、兴隆大家庭等商贸综合体和星光科技等电商产业园建成运营。规上交易市场、限上企业、电商企业分别发展到37个、191户和139户。快递和电信业务量年均分别增长42.3%和23%。金融服务能力增强。金融业增加值年均增长18.5%；存贷款余额年均分别增长12.8%和21.9%。开展银税、银保合作；引进金融机构13家；5支产业引导基金相继设立；东北亚大宗商品、北方工业股权、北方畜产品3个交易中心建成运营；37户企业在新三板和区域市场挂牌。旅游、养老业势头强劲。旅游收入年均增长18.8%。水师森林温泉度假、碾子山国际滑雪场、奥悦水世界等一批新型旅游综合体建成运营，扎龙观鹤成为全省黄金旅游品牌。新晋3A级以上景区12家，新开通国内国际航线10条。新世纪老年公寓、中医百草养生院等50多家养老院投入运营，全市养老床位达到3.2万张。重点领域改革稳步推进。依靠改革，不断增强发展内生动力。经济领域改革持续深化。农业经营主体创新、农村金融、职业教育和地方国有粮食购销企业改革取得实效，农村行政村土地实测基本完成。黑化与昊华重组，厂办大集体改革和央企“三供一业”移交进展顺利。行政体制改革成效明显。建立四级政务服务体系，全面推行“三集中、三到位”审批，集中审批率达92%，市县两级审批事项分别精简67.5%和30%；“五证合一”商事制度改革全面完成。公共资源实行集中统一交易。“双随机、一公开”综合执法体制改革全面启动。其他改革取得积极进展。政府机构、事业单位分类、财税体制、政府投融资体制、医药卫生体制、不动产登记制度等改革均有新突破。城乡面貌发生深刻变化。统筹城乡规划、建设和管理，成功晋升国家级生态文明先行示范区和省级生态市。城乡居住条件明显改善。改造棚户区9.8万户，建成公(廉)租房8762套，城镇人均居住面积由25.6平方米增加到30.4平方米；改造老旧散小区437万平方米；既有建筑节能改造1033万平方米。改造农村危房19.8万户。拆除城区违章建筑1.4万处。基础设施建设逐步完善。新建改建“三供”管网1145公里。10座污水处理厂建成运行，新建垃圾处理厂12座。哈齐高铁建成通车，实施齐富嫩江公路大桥、滨洲公铁立交桥、中心城区南北互通等重点交通项目23项。升级改造市政主次干道360条，建设农村公路3138公里。南苑新城建设初具规模。劳动湖南扩基本完工。生态环境保护持续加强。节能减排示范市建设稳步推进。嫩江干流断面水质达标率达到87.5%。淘汰燃煤小锅炉1184台。新增清洁能源公交车483台。新增省级以上自然保护区5个，森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别提高到10.3%和40%。美丽乡村示范村和达标村达到770个。民生持续改善。坚持办好民生实事，切实维护群众利益。脱贫攻坚取得阶段性成果。投入专项扶贫资金11亿元，303个贫困村、37.8万贫困人口实现脱贫，其中2016年实现脱贫104个村、15.6万人，分别占贫困村和贫困人口总数的33.5%和60.9%。就业创业扎实推进。投入专项资金20.4亿元，支持就业创业。职业技能培训42.9万人次，发放创业贷款17.9亿元，实施援企稳岗，登记失业率控制在4.3%以内。建立创业孵化基地170个、众创空间20家。新增私营企业1.4万户、个体工商户5.7万户。社保水平大幅提升。城镇职工基本养老金人均提高75%。医保实现城乡统筹，城镇职工和城乡居民政策内平均报销比例达到90%和75%。城乡低保救助标准分别提高1.1倍和1.7倍；五保户集中和分散供养标准分别提高1.8倍和1.6倍；医疗救助比例提高1.6倍。民康医院等10家公益性福利机构建成使用。社会事业长足发展。5个县区通过义务教育基本均衡县验收；职业教育、艺体教育成绩斐然。城乡基层医疗卫生服务体系进一步完善，医疗床位达到2.8万张。全面两孩政策稳步实施。群众体育蓬勃发展，开展国际冰球等体育赛事300余项次，荣膺亚洲最佳冰球城市。文化惠民扎实开展，工人文化宫修缮使用。晋升为国家历史文化名城。社会保持和谐稳定。一批信访积案得到有效解决，社会治安、安全生产形势稳中向好。全国双拥模范城实现“七连冠”。政府自身建设得到加强。认真执行中央八项规定，深入开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”系列教育，坚持不懈反“四风”，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化监察和审计监督问责，政风转变成效明显。完善了政府议事决策规则，全面推行政府法律顾问制度，政府权力运行更加规范。清理腾退办公用房7.5万平方米，清理“吃空饷”人员920人，机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。自觉接受人大、政协监督，议案和提案办复率100%。依法审修地方性法规草案7部、出台政府规章27部。“六五”普法圆满收官。机关事务、新闻出版、社会科学、妇女儿童、民族宗教、食药监、地方志、物价、质监、统计、档案、人防、残联、气象、地震等各项工作，也都取得了新成绩。各位代表！过去五年的成绩来之不易，这得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协及各民主党派的监督支持，得益于全市上下的共同努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻齐解放军、武警官兵和中省直单位，向所有关心、支持齐齐哈尔改革发展的各界人士，表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，政府一些工作完成得还不够好，全市经济社会发展还存在很多问题。在经济发展方面：市场化程度低，民营经济偏弱，结构不优，创新不够，人才匮乏，区域、行业间发展不平衡。一产供给质量不高，二产有效供给不足，三产供给力不强，严重影响实体经济振兴发展。在民生方面：居民收入总体偏低，就业再就业压力依然较大；看病难、看病贵问题尚未有效解决；教育质量和师德师风还需强化；城市公交发展滞后；一些小区物业管理服务水平有待提高；供水、供热还有薄弱环节；生态环境保护和治理任务艰巨。在政府自身建设方面：一些政府部门服务理念、法治观念、运转效能、诚信体系建设还需强化；个别公务人员对群众和企业“生冷硬”，甚至“中梗阻”“勒卡要”，发展环境还需改善；一些干部存在“只要不出事、宁可不干事”的思想倾向，不敢担当、不愿作为。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、今后五年及2017年工作目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江的两次重要讲话精神、推进齐齐哈尔全面振兴发展的机遇期。在新常态、新方位大背景下，稳中求进是我们当前和今后一个时期必须遵循的思路和方法。作为老工业基地，我市正处在转型发展的适应期和调整期，压力巨大，不进则退。但从总体上判断，机遇大于挑战，特别是党中央、国务院对东北地区的高度重视和亲切关怀就是最大的机遇。随着新一轮东北老工业基地振兴、“中国制造2025”、深化供给侧结构性改革、“一带一路”以及“龙江丝路带”战略的实施，支撑我市振兴发展的政策效应和有利要素正在逐步显现，全市上下聚焦经济建设的信心更加坚定。只要我们牢牢抓住这些宝贵的发展机遇，紧紧依靠市委的领导，保持定力，奋力前行，就一定能在齐齐哈尔全面振兴发展的伟大实践中，再造新优势，再创新辉煌！按照市第十三次党代会总体部署，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵照以习近平同志为核心的党中央战略部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实省委创新实施“五大规划”发展战略，牢固树立新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以稳中求进为总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以做好“三篇大文章”、发展12个重点产业为支撑，着力构建新型产业体系，着力保障和改善民生，着力培育发展新动能，着力加强政府自身建设，奋力走出齐齐哈尔全面振兴发展的新路子，与全省同步全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：经济发展质量效益稳步提高。新型产业体系初步形成。地区生产总值年均增长6.5%以上，规上工业增加值年均增长7%，固定资产投资年均增长8%左右，公共财政预算收入年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长12%。人民生活持续改善。脱贫攻坚取得全面胜利，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，群众获得感普遍增强。生态建设成效显著。资源利用更加节约，生态保护和治理得到加强。万元GDP综合能耗累计下降13%，主要污染物排放量显著下降。发展新动能全面发力。重点领域改革持续深化，对外开放不断扩大，“大众创业、万众创新”氛围更加浓厚。科技成果转化率达到80%。2017年，按照中央、省委经济工作会议和市第十三次党代会要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是，地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长9%以上，公共财政预算收入增长2%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元GDP综合能耗下降3.6%，主要污染物减排任务全面完成。 （一）深化供给侧结构性改革，加快构建新型产业体系。今后五年，把落实“三篇大文章”聚焦到12个重点产业上，深化供给侧结构性改革，打通一产供需通道，增强二产核心竞争力，发展三产新业态、新模式，推进三次产业融合，扩大高质量产品和服务有效供给，着力振兴实体经济，加快构建新型产业体系。2017年，重点做好以下工作：推进质量效益型产业项目建设。以扩大有效供给为目的，大上质量效益型产业项目，全年推进固定资产投资5000万元以上产业项目超过200个。围绕国内国际有总需求增长空间和我市有供给竞争优势的领域谋划项目，突出以12个重点产业为核心的新型产业体系上项目，以项目开工率、竣工率特别是投产达效率为标准检验项目建设。按照“准备之冬、开工之春、建设之夏、竣工之秋”的推进方式，分阶段、分层次、分类别加快项目建设。以“中国制造2025”实施为契机，大力实施智能化改造类产业项目，推进装备制造整机、基础零部件、金属新材料等“老字号”转型升级；以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，深度开发资源深加工类产业项目，推进食品加工、马铃薯、现代畜牧以及日用工艺陶瓷等“原字号”延伸链条；抢抓大众旅游时代到来、2022年北京冬奥会举办、实施“健康中国”战略等重大机遇，培育战略性新兴产业类项目，推进旅游、冰雪体育运动、节能环保、养老、现代中药等“新字号”发展壮大。对照新一轮东北振兴规划和政策，主动衔接、争取和引进与我市紧密相关的重大项目和资金。优化招商方式，强化招商针对性和务实性。加快绿色食品特色产业园、铜产业园等专业化园区建设。强化农业供给体系建设。以构建现代农业“三大体系”为抓手，以打通供需通道为重点，深入推进农业供给侧结构性改革，提高农产品供给质量，延伸农业产业链，提升价值链，加快发展优质高效农业。在现代农业生产体系上，突出抓好农产品质量。以市场为导向，调好、调顺、调优种植结构。调减玉米，扩大水稻、马铃薯、中草药、杂粮杂豆、果蔬、饲草等优质高效作物种植面积，积极发展食用菌。扩大绿色有机食品基地面积，推进国家级生态原产地产品保护示范区和区域性品牌建设，完善农产品质量监管体系，增加绿色优质农产品供给。提高农业科技应用水平，增强优质农产品生产能力，提升农产品内在价值。新建生态高产标准农田100万亩以上，新增节水灌溉6万亩，治理水土流失10万亩，启动龙江花园水库等项目建设。扩大标准化规模养殖，新建各类标准化规模养殖场65个；推广微生物菌床养殖新技术，创新科学轮牧养殖方式，提高养殖质量、效益和供给力。在现代农业经营体系上，突出抓好农产品流通。引导扶持新型农村经营主体，以市场为导向，由生产型向“种养销”生产经营型转变，增强农产品流通能力。新增生产经营型联合社20个。适应粮食市场化改革，推动粮食仓储企业向“储销”转型发展，完善农产品流通体系。培育壮大农村经纪人队伍，引入国内战略型农产品经营主体，修复农产品流通渠道。加快农村电商发展，优化第三方运营平台战略布局，强化供销社在电商发展中的作用，提高农产品线上交易量。加强地域优质农产品营销，提升价值链。在现代农业产业体系上，突出抓好农产品加工转化。延伸食品产业链条，壮大产业规模，鼓励支持飞鹤、中粮、元盛、恒阳、丰源等现有龙头企业，加快在市域内扩张布局。加快益海嘉里、山东阜丰等战略型项目尽快落地，提高粮食转化率和附加值。大力发展现代畜牧产业，抓好嘉一香生猪屠宰加工、丰源生猪养殖加工、恒阳胶原蛋白复合肠衣、飞鹤奶山羊养殖加工等项目建设。加快马铃薯产业发展，推进希森、中荷等马铃薯加工项目建成投产。推动现代中药产业发展，扩大北药种植和饮片加工基地，引进制药项目，谋划建设北药交易平台。提高工业经济核心竞争力。坚持“抓大不放小”，重点实施“五化”示范工程和中小企业成长工程，千方百计帮助企业降本、提质、增效，提高产品竞争力和有效供给力。实施“五化”示范工程，扩大产品有效供给。围绕高端化，推动产品升级，重点推进一重产品升级改造、齐车重载快捷铁路货车制造等项目。围绕智能化，推动工艺水平提升，重点推进飞鹤智慧工厂群流程制造、华鹤节能门窗数字化升级改造、黑龙冰刀智能车间等项目。围绕绿色化，推动企业绿色低碳发展，重点推进华工机床大力矩节能电机、丰华移动相变蓄能车、百万千瓦级光伏示范基地、“龙瓷·紫陶”产业园循环经济等项目。围绕服务化，推动生产型制造向服务型制造转变，重点推进齐二机床风电机组柔性生产、齐重数控“产品全生命周期管理”、华工机床洁净钢共性技术服务平台和诚成机器人智能焊接生产线等项目。围绕国际化，提高产品国际竞争力，重点推进精铸良与美国西屋公司配套合作、齐车重载快捷货车产品国际资质认证等项目。全年树立市级“五化”示范企业典型10个以上，带动装备制造整机、基础零部件、金属新材料等重点产业发展。深化中小企业成长工程，推动产业集聚。落实好国家和省支持民营经济发展的政策措施，发挥中小企业服务中心作用，在项目审批、融资担保、管理咨询、要素配置等方面创造条件，营造更加优良的市场营商环境。推动中小企业向园区集聚，实施资源整合、分工协作，实现抱团发展。推进中小企业与战略投资者开展股权、技术和营销合作，实现借力发展。引导中小企业主动与域内一重、齐车等龙头企业对接，建立行业联盟，实现配套发展。全市重点培育130户成长型中小企业，力争25户成长为规上企业。促进企业降本增效，激发企业内生动力。积极优化物流配套，争取专项奖补资金和企业直供电政策，降低要素成本；引导企业优化融资结构，加大直接融资，提高贷款周转金和助保金贷款使用效率，降低融资成本；取消和降低一批行政事业性涉企收费，调整失业保险费率和缴费基数，降低制度性交易成本；引导企业完善内部利益分配和绩效责任机制，建立健全现代企业制度，降低企业管理运行成本。加快现代服务业发展。把握产业转型和消费需求变化新趋势，加快发展综合型新业态、智慧型新模式，努力扩大高质量的服务供给，满足需求，引领消费。加快商贸流通新业态发展。坚持上行与下行、引进与培育并重，推进电商产业与实体商贸业融合发展。开展大规模“普及推广式”电商创业培训，新增电商培训基地50个、电商企业90户、网店5000家，上行交易额增长30%。改造提升传统商贸业，限上企业触网率力争超过50%。引进电商企业，整合、服务实体商贸业，限上企业社零额占比提升到30%以上。加快建华恒腾、依安鹏程等商贸物流园区服务升级，支持远赢置业IM交易配送中心等新型商贸物流综合体发展。加快金融产业发展。引入域外金融机构，加快市区信用社改制。完善地方政府融资担保体系，推动社会化担保机构健康发展。创新金融产品，深化银税、银保合作。通过推广、培训、交流等途径，实现“政金企”对接常态化。发挥政府产业引导基金作用，引进风投类基金，加大对企业投贷联动支持力度。推动北方工业股权交易中心“域内百户企业挂牌、场内百户企业股改”,完善北方畜产品交易中心运营功能。严厉打击恶意逃废债，处置好金融债务，防范金融风险。加快旅游业发展。深化与战略投资者合作，提高旅游营销和服务的互联网化水平。突出以鹤为主题的旅游产品市场化开发，推进扎龙生态旅游带、爱飞客航空小镇、奥悦旅游综合体、鹤城欢乐谷、富裕龙腾度假庄园等项目建设。突出冰雪运动、雪地观鹤和寒地温泉等旅游产品融合，加快冰雪旅游产业发展。打造碾子山全域旅游品牌。支持梅里斯民族文化旅游产业发展。打造特色美食街，办好鹤城烧烤美食节和啤酒节。培育旅游专业客运体系，新增一批星级宾馆，建成农家乐基地2处。深化(4+1)城际旅游联盟和东北17城市旅游联盟间交流合作。接待游客和旅游收入分别增长10%和12%。加快特色文化产业发展。整合现有资源，成立市演艺公司，加强与知名文化投资公司合作，进一步活跃文化市场。创作冰上杂技《飞雪迎春》等具有地域文化特色的精品剧目。支持克东满绣、嫩江玛瑙、依安工艺陶瓷等创意文化产业发展。加快冰雪体育运动产业发展。办好冬夏两个冰球季，营造冰雪体育运动产业发展氛围。强化市场化人才培养和赛事服务，形成国内外有影响力的赛事品牌。加快冰上人才培训基地、冰雪装备器材产业园以及冰刀、滑雪板项目建设进度。加快养老产业发展。推进鲜明生态养老中心、嘉祥健康公馆、北方民族老年养生院等项目建设，发展生态型、候鸟式、养医结合式养老产业模式。新增养老床位1000张。扩大智慧社区居家养老范围，深化居家养老社会化服务体系建设。加强养老市场监管，提升养老服务质量。促进区域经济协调发展。统筹总体布局，优化资源配置，增强区域经济发展的协调性和可持续性。促进县域与城区统筹发展。进一步明晰县域和城区经济发展定位，形成“两翼”齐飞、优势互补、错位发展的格局。引导支持县(市)依托资源禀赋，发挥一产特色优势，加快三次产业融合，推动县域经济晋位赶超。坚持市区联动，发挥城区二产带动和三产辐射作用，做大做强主导产业，提升城区经济带动能力。促进央企与地方协同发展。支持央企深化改革、产业升级和人才培养，扩大企业项目和技术溢出。推广一重模式，提高央企本地配套率。促进军民融合深度发展。推动军地经济、科教、人才等各领域深度融合，支持军地产品协同配套。加快碾子山军工旅游等军民融合项目建设。促进地方与高校院所合作发展。建立“校地联盟”科技合作新机制，实现政产学研精准对接。加强与齐大、医学院、省畜研所、哈工大、铁科院等域内外高校院所深度合作，支持科研人员创业，促进产学研成果落地转化。 （二）实施“七大民生工程”，着力保障和改善民生。今后五年，坚持以人民为中心，围绕实施“七大民生工程”，持续加大民生投入，解决好群众普遍关心的突出问题，努力让全市人民过上更好的生活。2017年，具体做好以下工作：实施脱贫攻坚工程。把脱贫攻坚作为“一号工程”，做到精准扶贫、精准脱贫。完善脱贫攻坚“1+N”政策体系，通过产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措施，完成131个贫困村、8.1万贫困人口脱贫任务，为2018年年末实现贫困人口脱贫和贫困县摘帽奠定基础。实施社会保障工程。稳定就业。落实好就业再就业政策，强化援企稳岗措施，技能培训3.6万人，城镇新增就业8.7万人。提高社保待遇。提高退休职工基本养老金和城乡居民基础养老金标准，出台生活困难群体养老保险助保贷款扶持政策，确保养老金按时足额发放。提高城乡居民医疗保险住院支付限额和报销比例，启动城乡大病补充保险，探索长期护理保险有效实施途径，实施省内异地就医即时结算。强化救助优抚。完善困难群众帮扶救助长效机制，按政策提高城乡低保标准。加快救灾物资储备库等扶贫济困重点项目建设，争创国家级综合减灾示范社区3个、省级4个。抓好公益性养老机构标准化管理，推进荣军养老康复中心和第一福利院智障人员住养楼建设。关爱残疾人，完善孤残儿童保障体系，支持SOS儿童村和市儿童福利院建设发展。新建齐齐哈尔市烈士陵园。做好优抚和“双拥”工作。实施宜居工程。加快棚户区和农村危房改造。加大各县(市)及铁路棚户区改造力度，全市改造棚户区1万户，力争到2020年基本完成棚户区改造。改造农村危房2.9万户。实施老旧小区综合改造。以老旧小区楼体、环境和配套设施为重点，以基本功能修复和提升为目标，改造完成15个老旧小区，为五年左右时间完成全市老旧小区综合改造开好头。提升物业服务质量。开展老旧小区综合整治和物业管理区域整合，强化对物业企业监管，规范物业服务，改善小区环境质量。加强建设工程质量监管，推进房地产市场持续健康发展。实施城市交通改善工程。优化城区路网。编制完成城市综合交通规划。升级改造市政道路91条，其中中心城区27条。完善步行系统和非机动车道路22条。中心城区规划建设停车场12处，提高各类停车设施使用率。加快公交升级。优化公交线路和站点布局，完善运营机制和支持政策，提升公交服务质量。建设公交首末站10处，更新一批公交车辆。提升交通管理水平。优化交通信号系统，增设交通标识，强化交通组织管理，提高道路畅通率。推进公路项目建设。加快南外环、省道江桥至黑蒙界段公路建设，谋划牙四公路碾子山至富拉尔基段公路建设，启动嫩江大桥维修加固工程。北富高速建成通车。修建农村公路300公里。实施城乡环境整治工程。开展“三大防治”行动。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，强化生态红线意识，制定最严格的环境保护措施，实行生态责任审计全覆盖，全力抓好中央和省环保督察组反馈问题的整改落实。淘汰燃煤小锅炉166台、黄标车及老旧车辆9000台，强化燃煤脱硫脱硝措施，提升燃油品质，确保空气质量优良天数达到300天以上；全面建立河长制，抓好饮用水源地保护，推进黑臭水体综合整治，建立乌裕尔河、双阳河等脆弱河流生态保护廊道；加大农村面源污染整治和农业“三减”力度，耕地土壤环境质量达标率不低于90%。开展“四季整治”行动。持续开展好“春风、夏净、秋扫、冬清”整治行动，提高净化、绿化、亮化、美化水平。完善城乡精细化管理责任体系，重点解决背街小巷、居民小区、城乡结合部脏乱差问题。城区栽植树木105万株，乡村植树造林7.5万亩。建设美丽乡村，打造典型示范村189个。提升“三供两治”水平。实施好供热质量提升三年行动，启动富发热源管网配套工程，扩大热电联产集中供热面积，探索新能源供热方式，完成低温楼外墙保温50万平方米。改善供水质量，推进浏园水厂二期工程及新水源建设。加快供热、供水老旧管网改造和随路配套管线建设，优化城市供电线路。启动中心城区防涝排涝专项治理，完成市污水处理厂二期提标改造、污泥处置及餐厨废弃物处置工程，加快固废循环经济静脉产业园建设，推动县级污水处理厂常态化、规范化运行。实施社会事业提升工程。提高教育质量。新改扩建幼儿园20所，建设义务教育标准化学校44所，改造薄弱学校79所，确保3个县区通过国家义务教育基本均衡县验收。深化“双元培育”改革，提升职业教育服务产业能力。开展丰富多彩的校园课外活动，提高学生综合素质。从严整治师德师风。开展“健康鹤城”行动。普及健康知识，倡导健康生活方式。发展医疗联合体，推动医疗服务重心下移，落实基层首诊责任，构建合理就医新秩序，重点人群家庭医生签约服务率达60%。抓好第一医院南院等项目建设。加强公共卫生服务。开展“百万人上冰雪”活动，浇筑冰场170块；新增全民健身器材150套。开展文化惠民活动。恢复龙沙音乐会，办好鹤文化艺术节等群众性文化活动，惠民演出230场。打造中国音乐剧创作基地和中国合唱基地。抓好卜奎清真寺等重点文保工程的管理和修缮工作。实施“平安鹤城”工程。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，突出过程监管和隐患整改，坚决遏制重特大事故发生。严格市场监管。建立食品药品质量安全追溯体系，完善学生餐等重点群体食品监管机制，严厉打击制假售假行为。维护社会稳定。创新社会治安综合治理，公共安全和社会管理视频监控实现联网，严厉打击违法犯罪行为。畅通信访渠道，强化信访工作问责，全力解决群众合理诉求。规范管理民间组织。强化社区自我管理、自我服务，推进城乡社区标准化建设，新增城乡示范社区20个。提高社区工作者待遇。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务。 （三）坚持创新驱动，努力打造发展新动能。今后五年，进一步深化改革，扩大开放，深入实施“大众创业、万众创新”，打造发展新动能。2017年，着力在以下方面取得新突破：深化重点领域改革。坚决落实中央和省市委各项改革部署，着力破解体制机制障碍。深化经济领域改革。加快国有企业改革，清查地方国有企业资产，分领域建立资产运营公司，完善市场化国有资本监管体系，分类推进地方国有企业改革，分批推进事转企单位社会保险制度衔接；支持中省属企业深化混合所有制改革，加快“三供一业”移交；解决国有企业历史遗留问题，完成国有厂办大集体改革；全力支持北钢破产重整。深化农业综合配套改革，探索推动农村集体产权制度改革，加快农村土地确权登记颁证，推进土地所有权、承包权、经营权“三权”分置；扩大农村“四权”抵押贷款规模，破解经营主体贷款难题。抓好国有林场改革。开展供销社综合改革试点。深化行政领域改革。坚持“放管服”结合，差异化下沉市级权力；优化审批流程，全面推进“一窗式”政务服务，实现“一号申请、一窗受理、一网办结”；完善商事制度改革，简化后置审批事项，强化事中事后监管；清理国家和省明令禁止的行政审批、职业资格认定和收费事项；完善公共资源统一交易体系建设；深化政府投资项目代建制和集中审查制改革。推进综合执法体制改革，全面实施部门内综合执法，按领域推进联合执法；深化“双随机、一公开”执法体制，推行执法与日常监管分离，控制执法频次，增强执法效果。深化财政体制改革，在完善公共预算、基金预算和国有资本经营预算基础上，全面实施债务预算，强化专项预算，深化公车、接待、出国、用人、资金支付和资产管理等制度改革。深化社会事业和公共服务领域改革。推进事业单位分类改革，加快生产经营类事业单位转企改制。全面实施机关事业单位养老保险制度。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，加快推进分级诊疗，减轻群众看病就医负担。积极稳妥推进中考改革，适应高考改革。深化文化体制改革，加快与市场和社会融合。扩大对外开放。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，强化国际经贸通道建设，推动国际经贸合作，逐步形成对俄欧、东北亚全方位、多层次开放新格局。加强国际贸易平台体系建设。重点推进三间房国际经贸物流产业园区建设，启动基础设施配套工程，加大综合保税区和铁路临时口岸申报力度，争取设立海关检疫集中查验场，加大园区项目引进。以梅里斯中俄优质农产品交互性贸易周转中心为依托，巩固对俄贸易通道，实现农产品往来常态化。加强外向型企业培育。扩大外向型企业规模，加大恒阳、元盛、精铸良、金鼎亚麻、景宏石油等外向型骨干企业扶持力度，鼓励更多企业“走出去”。新增进出口企业20户。加强对外交流合作。深化与国内外友好城市往来交流和经贸合作。落实与广东省内城市建立对口合作机制，实现装备制造优势与东部地区需求有效对接。培育客源市场，开辟新航线，做好机场改扩建前期工作。推动“大众创业、万众创新”。坚持把“双创”作为构建新型产业体系、实现全面振兴发展的最大推动力，让“双创”融入各行业、各领域。加快科技创新。加大科技成果生成和引进力度，提高科技成果转化率。发挥高新区创新孵化龙头作用，建设以“苗圃孵化器加速器园区”为链条的孵化体系，推动平台式科技成果转化。每个县(市)至少新增一个孵化器。新增一批以企业为主体、产学研相结合的技术创新联盟，推动联盟式科技成果转化。加快小微企业技术创新，推动大众式科技成果转化。新生成国家级高新技术企业6户、科技型企业50户。加快推进大众创业。整合各项政策集中向创业发力，引导大学生、城镇职工、科技人员、农民等重点群体，在电商、旅游配套、菌类养殖、文化产业和科研成果转化等领域创新创业。支持大学生在校创业，鼓励科技人员和产业“工匠”领办科技型企业，扶持农民工回乡创业。全市建立大学生创业示范基地10个、创业孵化平台180个。加强民营企业创业者和经营者培训，支持企业家创新创业，引导民营资本领办参建众创空间。今年各县(市)区要新建一批众创空间。加快业态模式创新。以“互联网+”为支撑，推进跨行业融合、产业链融合，打造新型有效供应链体系，发展新经济。以新产业聚集发展为目标，加快特色产业小镇建设，打造规模化创新创业平台。加快人才机制创新。落实好我市《关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》，兑现相关待遇和支持政策，加快引进和培养产业实用型人才、经营管理人才、科技人才和专业技术人才，发挥人才在创新创业中的引领作用。 （四）加强政府自身建设，切实提高施政能力和服务水平。完成未来五年发展目标及工作任务，必须从严治政。2017年，主要在以下方面狠下功夫：强化政府效能建设。增强学习研究能力。建立健全政府系统对新经济、新政策、新业态、新模式等专题学习常态化机制，并坚持学以致用，研提推动振兴发展的新建议和新举措。增强改革创新能力。进一步解放思想，鼓励干部创造性地开展工作，以改革创新促发展、惠民生。增强推进落实能力。健全抓落实责任链条和闭环督办制度体系，对重点工作全程跟踪、节点督办、限时问效，坚决整治落实不到位、配合不协调等问题。强化政府法治建设。严格依法行使权力、履行职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会公众监督，办好人大议案、政协提案。启动“七五”普法，认真落实我市法治政府建设实施方案，做好地方性法规草案审修和政府规章制定，提升政府运用法治思维、法治方式办事的能力，时刻绷紧依法行政这根弦。完善政府重大决策、公务运转等运行规则，建立重大决策终身责任追究和责任倒查机制，健全市县乡三级政府法律顾问体系，切实把行政执法责任制落到实处。完善政府信息发布和办事公开制度，扩大公开领域和事项，全面提升政府工作透明度。强化政府诚信建设。把公信力作为政府的生命线，完善政府守信践诺机制，凡是历届市委、市政府依法依规做出的决定和承诺，各级政府及其工作人员必须不折不扣地执行，杜绝“新官不理旧帐”和“上有政策、下有对策”问题，坚决维护政府决策权威和公信力。发挥政府诚信建设的引领作用，带动社会信用体系建设。建立信用信息交换共享机制，全面实行统一社会信用代码和信用信息“双公示”制度，健全守信激励与失信惩戒联合机制，增强全社会以法治、制度、规则为核心的诚信意识。强化政府作风建设。严格落实中央八项规定和省委九项规定，把一切工作的出发点和落脚点都放在勤政为民上，体察民情，了解民意，不负民望，尽职尽责。竭诚为企业服务，积极构建“亲”“清”新型政商关系。严控政府投资项目建设标准、经费使用和地方政府债务，反对“高大上”等形象工程，艰苦奋斗，厉行节约。严控行政编制，缩减事业编制。严控重点领域、重点岗位权力运行。完善岗位责任清单、权力清单和问题清单，建立权力运行监察体系，发挥好监察、审计部门问效、问绩、问责作用。深入落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，健全廉政建设体系。严守《准则》《条例》等党规党纪，对政府公务人员特别是领导干部行为规范划定红线，从源头上预防腐败。从严惩处以权谋私、弄权勒卡、失职渎职行为，从严整治为官不为、推诿扯皮、办事拖拉问题，持续改善发展环境，努力打造为民、务实、清廉政府。各位代表！新一轮东北老工业基地全面振兴的号角已经吹响，今天的齐齐哈尔正站在新的历史起点上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心，拼搏进取，奋力推动齐齐哈尔全面振兴发展，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！

  2025-07-15

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔首个数字产业园 数字鹤城产业园正式启动建设

  齐齐哈尔市数字产业园启动建设推动招商引资新进程，该市首个数字产业园——数字鹤城产业园正式建成，通过与黑龙江省联通公司签订战略合作，加速数字技术市场化应用。此举凸显齐齐哈尔市在数字政务和经济领域的持续创新，吸引众多企业参与项目落地，为区域经济注入新动能。 一、齐齐哈尔市数字经济发展的坚实基础。在过去的多年发展中，数字技术在该市获得广泛应用，涵盖云服务、大数据、应用开发和信息安全等多个方面，形成完备的技术体系。齐齐哈尔市在数字政务、数字监管及数字治理等重点领域的转型取得显著成效，政务数据共享与应用效率走在全国前列。数字技术与传统产业加速融合，推动齐齐哈尔市成为黑龙江省数字城市和经济发展的引领区域，区域经济活力和竞争力大幅提升。市委和市政府长期高度聚焦数字产业布局，强调以改革创新驱动产业升级，确保发展路径严谨、可追溯。 二、数字鹤城产业园建设的正式启动与战略合作。齐齐哈尔市首个数字产业园的启动建设以与黑龙江省联通公司签订战略协议为核心标志，标志着数字化基础设施迈向新高度。该协议涵盖技术共享、平台共建和服务协同等环节，确保产业园建设基于市场化原则高效推进。启动建设过程突出招商引资工作，筹备组借助国际博览会契机，以市场化机制连接众多企业资源，筛选出多个优质项目实现精准落地。这些合作强化了齐齐哈尔市作为数字高地的地位，为招商引资活动提供稳固载体。 三、数字鹤城产业研究院的成立与作用支撑。市委和市政府特别批准成立数字鹤城产业研究院，充分体现对齐齐哈尔市数字政务和经济转型的决心与力度。研究院以产业园为依托，聚焦政策研究、技术研发和产业孵化，为招商引资提供智力支持。筹备工作与联通公司的紧密协作，推动数据应用向实用化方向迈进，确保项目筛选和落地的权威性和可行性。该研究院的设立强化了齐齐哈尔市在黑龙江省内的示范效应，推动数字经济体系优化升级。 四、招商引资成果与项目市场化落地。产业园建设过程中，招商引资活动成效显著。筹备组积极对接多个行业企业，初步筛选数十个优选企业及项目，通过市场化手段实现有效落地。这些项目覆盖大数据分析、人工智能应用等前沿领域，增强齐齐哈尔市在传统产业数字化转型中的领导力。招商引资过程注重可持续性和可操作性，避免数据过度强调，确保成果真实反映区域发展需求。齐齐哈尔市由此拓展经济新增长点，为黑龙江省整体数字战略贡献核心动力。 五、数字技术与产业融合的深化进展。齐齐哈尔市在数字产业建设中，推动技术与传统经济深度融合，取得扎实进展。数字工具在政务服务和产业监管中的应用不断优化，提升效率并降低成本。这种融合促进产业价值链重塑，赋能制造业、农业等传统领域创新升级，确保经济体系更具韧性和活力。齐齐哈尔市的实践为区域提供可行样板，助推黑龙江省整体经济结构转型。 六、产业园对未来发展的综合意义与前景。数字鹤城产业园的启动建设为齐齐哈尔市数字产业集聚发展注入动力，巩固其在黑龙江省的先行区域地位。未来，该产业园将深化招商引资力度，拓展合作网络，推动技术成果向民生和经济应用转化。齐齐哈尔市的持续投入展现对高质量发展的长期承诺，确保数字经济政策权威、真实地落地实施。这将引领区域迈入更广阔的发展新阶段。

  2025-07-14

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔与飞鹤共建千亿级生态产业集群 赋能区域经济高质量发展

  在黑龙江省深入推进农业现代化与产业升级的背景下，齐齐哈尔市通过招商引资与中国飞鹤有限公司达成战略合作，共同启动“千亿级生态特色产业集群”建设。此次合作依托齐齐哈尔黄金玉米种植带和奶牛养殖带的资源优势，聚焦乳制品与有机农产品精深加工，通过建设智能产业园和有机食品生产基地，推动区域产业链价值提升，为黑龙江省“百万千”产业倍增计划注入新动能。 一、战略合作背景与区域产业优势 齐齐哈尔市位于世界公认的北纬47度黄金农业带，土壤肥沃、气候适宜，是国家级玉米主产区和优质奶源基地。中国飞鹤作为本土培育的乳业龙头企业，其60%以上奶源自齐齐哈尔牧场，形成了从牧场到工厂的完整产业链。此次合作基于齐齐哈尔“十二个重点产业”发展规划，将生态资源与龙头企业技术优势结合，目标构建涵盖种植、养殖、加工、研发的产业集群。 二、核心合作内容与产业布局 1.智能产业园建设：铁锋区与中国飞鹤签约建设智能产业园，集成乳制品自动化生产、质量检测、仓储物流等功能，引入AI质检和物联网技术，预计带动上下游配套企业超百家。 2.有机食品基地打造：依安县联合飞鹤开发10万亩有机农田，种植非转基因大豆与玉米，配套建设有机肥料加工厂，形成“种植-加工-销售”闭环。 3.科技研发赋能：双方共建乳品营养研究院，开展母乳化配方奶粉、功能性乳蛋白提取等关键技术攻关，申报国家乳业技术创新中心分中心。 三、产业集群的生态与经济双重效益 该集群严格遵循“生态优先”原则，推广种养循环模式：牧场粪污经处理后还田，减少化肥使用；玉米秸秆加工为青贮饲料，降低养殖成本。据公开数据，飞鹤在齐齐哈尔的产业集群已累计消纳当地15%的玉米产量，带动3万余农户增收。政府配套出台《生态乳业发展规划》，明确到2025年实现有机牧场100%粪污资源化利用。 四、对区域发展的战略意义 此次合作标志着齐齐哈尔从传统农业向高附加值产业转型：一方面通过龙头企业带动，提升“鹤城”乳业品牌溢价能力；另一方面构建“企业+基地+农户”利益联结机制，助力乡村振兴。黑龙江省发改委将该项目纳入省级重点产业项目库，未来将在冷链物流、数字农业等领域给予政策倾斜，为东北老工业基地振兴提供新范式。

  2025-07-14

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔数字化服务产业联盟成立助力区域经济转型升级

  在黑龙江省齐齐哈尔市商务局等部门推动下，齐齐哈尔数字化服务产业联盟正式成立，标志着当地数字经济发展迈入新阶段。该联盟由16家龙头企业联合发起，旨在整合优势资源，通过招商引资促进产业链协同，重点解决政企数字化转型难题，为鹤城培育数字经济新动能。同期举办的电商品牌论坛聚焦5G应用场景，为区域产业升级提供实践路径。 一、政企协同构建数字经济新生态 齐齐哈尔市商务局牵头组建的数字化服务产业联盟，获得当地政府政策支持及黑龙江省品牌协会资源对接。联盟成员涵盖通信、物流、实业等领域领军企业，包括中国移动齐齐哈尔分公司、中国邮政齐齐哈尔市分公司等基础设施服务商。通过建立常态化协作机制，联盟将制定产业数字化转型路线图，重点突破传统企业技术改造、数据共享等共性难题。 二、聚焦四大核心领域攻坚突破 根据官方披露的工作规划，联盟首批将布局智能制造、智慧政务、数字社区、电子商务四大方向。在工业领域推动5G+工业互联网融合应用，政务板块重点建设一体化大数据平台，社区服务侧重开发便民数字化应用。电子商务方面依托齐齐哈尔市电子商务服务中心，联合黑龙江省品牌协会打造区域公共品牌矩阵，提升"鹤字号"产品市场竞争力。 三、产学研联动破解转型痛点 联盟成立同期举办的鹤城电商品牌论坛，邀请物联网与5G领域专家开展专题研讨。技术专家指出，齐齐哈尔装备制造、绿色食品等优势产业可通过设备联网、智能监测实现产能提升。论坛形成的《数字化转型白皮书》提出，要建立"政府引导+联盟搭台+企业实践"的三级推进体系，特别针对中小企业提供轻量化改造方案。 四、配套政策构筑长效保障机制 齐齐哈尔市已出台专项政策支持联盟运作，包括设立数字化转型引导基金、建设数字经济产业园等实质性举措。当地商务部门表示，将定期组织成员单位赴长三角、珠三角等先进地区考察学习，同时引进第三方评估机构跟踪转型成效。这种"联盟+基金+园区"的创新模式，为东北老工业基地数字化转型提供了可复制的实践样本。

  2025-07-14

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔高新区招商引资项目签约大会成功举行 助推产业升级与经济发展

  近日，齐齐哈尔高新区招商引资项目签约大会在高新智谷召开，标志着当地在推动产业升级和经济发展方面迈出重要一步。本次大会吸引了来自全国多地企业代表和相关部门负责人参与，围绕制药、现代服务业、装备制造等领域达成多项合作意向。招商引资作为齐齐哈尔市经济振兴的核心抓手，为区域高质量发展注入新动能。 一、大会背景与总体情况 齐齐哈尔高新区招商引资项目签约大会是当地年度重点工作之一，旨在通过引入优质项目优化产业结构。会议分为上下两场，上午集中签约23个项目，涵盖制药、现代服务业、装备制造等关键领域；下午则开展项目对接与路演活动，进一步深化合作。此次大会的举办，体现了黑龙江省及齐齐哈尔市对招商引资的高度重视，也为企业投资兴业提供了重要平台。 二、签约项目聚焦重点产业 本次签约项目紧扣齐齐哈尔市产业发展方向，重点布局制药、装备制造等优势领域。其中，制药产业项目依托当地生物医药基础，推动产业链延伸；装备制造项目则围绕整机及零部件生产，强化区域工业配套能力。现代服务业项目则聚焦物流、信息技术等领域，助力产城融合。这些项目的落地将进一步提升齐齐哈尔高新区产业集聚效应，为经济高质量发展提供支撑。 三、优化营商环境与服务保障 会上，齐齐哈尔市领导强调，招商引资的成功离不开营商环境的持续优化。近年来，齐齐哈尔市通过体制机制创新，简化审批流程，强化政策支持，为企业提供全生命周期服务。针对此次签约项目，相关部门将实施全程跟踪机制，确保土地、资金、人才等要素保障到位，及时解决企业发展中的问题，推动项目早投产、早见效。 四、区域协同与招商联盟作用 齐齐哈尔招商联盟在本次大会中发挥了重要作用，通过整合各县（市）区及市直部门资源，形成协同招商合力。联盟成员单位与北京、深圳、哈尔滨等地企业深入对接，精准匹配项目需求。未来，齐齐哈尔市将进一步完善联盟运作机制，扩大合作范围，吸引更多优质企业参与区域经济建设。 五、未来展望与战略意义 此次签约大会的举办，为齐齐哈尔市产业转型和经济增长奠定了坚实基础。下一步，齐齐哈尔高新区将围绕省级战略部署，聚焦产业链短板精准招商，同时加强科技创新与产业融合，打造更具竞争力的产业集群。招商引资的持续深化，将为齐齐哈尔市全面振兴提供强劲动力，也为黑龙江省高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-14

• 【克山县招商】克山县招商引资项目集中签约与合作揭牌盛况

  齐齐哈尔市克山县于近期举行了招商项目集中签约暨产学研合作揭牌仪式，标志着多个招商引资项目成功落地，总投资规模创下历史新高。此次活动共签约八个招商项目，涵盖多个领域，同时与七家知名科研单位展开深度合作，聚焦农业科技、人才培养等方面，为当地经济注入强劲动力。这一举措深化了科技体制改革，加速了高端人才引进和技术创新，显著提升了克山县在招商引资方面的成果和影响力，为高质量发展奠定了坚实基础。 一、齐齐哈尔市克山县作为黑龙江省重要的农业县，拥有丰富的自然资源和产业优势，特别在农产品加工领域具有显著潜力。长期以来，该县依托肥沃的土质和适宜气候，大力发展马铃薯等农作物种植产业，形成了坚实的农业经济基础。为响应国家乡村振兴战略，当地政府积极优化招商引资政策，通过完善基础设施、简化行政审批等措施，营造了高效的投资环境。此次招商项目集中签约是克山县推动产业升级的具体体现，旨在吸引外来资金和企业入驻，带动上下游产业链协同发展，从而增强区域经济韧性和竞争力。 二、在签约仪式中，一系列招商项目顺利达成合作意向，项目类别多元，涉及农产品加工、绿色能源和先进制造业等关键领域。其中，签约项目数量显著，涵盖不同投资规模类型，包括若干大型和中小型项目，总投资额达到可观水平，远超历史记录。这类项目主要围绕技术创新和产业转型展开，例如农产品精深加工项目的引入，将大幅提升农业附加值，增强产品市场竞争力。同时，招商项目的质量和执行效果得到重点强化，确保每个项目都能与当地资源优势匹配，实现资源高效利用和环境友好发展。整体签约成果体现了克山县在招商引资工作中的务实举措，通过靶向政策吸引战略性投资，为经济结构优化提供可持续支撑。 三、产学研合作作为此次仪式的核心部分，采用了多元合作模式，包括院县共建、部门与高校联动及校企协同等。揭牌仪式标志着七家科研机构正式进驻克山县，包括黑龙江省农业科学院、东北农业大学等权威单位。这些机构将在当地设立实训基地和产品研发中心，构建起产学研一体化的创新平台。合作内容聚焦马铃薯等农作物新品种研发、科研成果转化及创新型人才培养，例如通过实验田示范推广先进种植技术，加速农业科技成果从实验室走向田间地头。这种深度协同机制不仅提升了克山县的科技实力，还为企业提供技术后盾，解决了实际生产中的瓶颈问题，共同打造区域创新高地。 四、合作的科研单位各具专业优势，黑龙江大学等教育机构在作物基因研究方面经验丰富，而黑龙江省农业科学院则在农业应用技术上积累深厚。实训基地的设立将为学生和本地技术人员提供实操平台，促进技能提升；产品研发中心则瞄准产业链前端，通过开发高附加值农产品，如环保型马铃薯深加工产品，增强市场竞争力。合作项目具体内容覆盖多个维度：在品种研发上，聚焦高产抗病特性，确保粮食安全和农民收益；在成果转化上，搭建产学研中介平台，缩短技术到市场路径；在人才培养上，联合开发职业课程，培养复合型技能人才。长远来看，这种合作将产生倍增效应，带动区域农业现代化转型，并通过协同创新，支持招商引资项目高效落地。 五、此次招商和产学研活动的长期影响深远，预计将显著提升齐齐哈尔市克山县的综合实力。通过招商引资项目的逐步投产，当地产业链将得到完善，创造大量就业岗位，拉动农村人口收入和城镇化进程。产学研合作则强化了科技支撑，以马铃薯产业为核心，推动形成示范园区，加速技术创新成果应用，提升农产品品牌附加值。宏观层面，这促进了科技体制改革，如柔性人才引进机制的实施，确保高校科研资源向企业转化。此外，活动凸显了克山县在东北地区的区位优势，增强了投资吸引力，形成良性循环。未来发展路径清晰：持续深化招商引资政策，聚焦高端项目；强化产学研成果在更大范围推广，辐射周边市县；最终，这将助力区域高质量发展目标实现，为国家战略部署贡献力量。 六、总之，齐齐哈尔市克山县此次活动的圆满举办，不仅刷新了招商引资纪录，更开创了产学研合作新篇章，为当地可持续发展注入强大动力。项目签约和合作揭牌共同构建了创新驱动的发展模式，彰显了政策实践的高效性。后续工作需聚焦项目落地执行，确保每项合作产生实质性贡献，同时以点带面，将经验复制至更大区域。通过不懈努力，克山县有望成为黑龙江省农业科技示范标杆，助力振兴东北战略。

  2025-07-11

• 【齐齐哈尔招商】煤炭进口储备项目开工 助推区域能源安全保障

  黑龙江省齐齐哈尔市招商引资工作取得新进展，由地方物流企业投资建设的国际煤炭进口储备基地在昂昂溪区正式开工。该项目旨在建设具备保税仓储功能的大型煤炭储运枢纽，计划分阶段完善仓储设施。项目建成后将显著提升区域煤炭储备与中转能力，缩短进口煤炭周转时间，助力稳定本地及周边地区煤炭市场供给，特别是对保障严寒季节供暖用煤具有重要支撑作用，并将填补黑龙江省在俄煤进口保税仓储领域的空白。 一、项目启动基于深化中俄能源合作的实际需要。黑龙江省作为我国对俄合作的重要省份，长期以来在跨境能源贸易领域发挥关键作用。该项目的正式启动，发生在2023年，反映了区域能源供应体系优化升级的战略布局。齐齐哈尔市利用其区位及交通网络基础，引入市场主体投资建设大型现代化煤炭储备基地，是响应国家加强能源储备能力建设政策导向、深化东北地区与俄罗斯远东能源合作的具体实践。项目的落地实施，有助于进一步整合跨境物流资源，畅通煤炭进口通道。 二、项目规划注重分期建设与功能完善。整体建设目标规划占地面积达数十万平方米，将构建具备一次性大规模仓储能力的现代化煤炭储运设施。建设过程将划分为三期推进：首期工程的核心任务是建成具备保税功能的专用库区；第二期工程主要扩展煤炭的战略储备规模；第三期工程将进一步增强储备基地的整体吞吐和周转能力。这种分阶段实施策略，有助于有序投入资源并保障各阶段建设目标的顺利达成，最终建成集保税、仓储、中转功能于一体的大型专业化煤炭储运枢纽。 三、项目具备多重经济与战略价值。储备基地的核心功能将有效服务煤炭供需企业，通过保税仓储缩短进口俄煤的通关时间，降低企业原料采购和库存占用的资金成本。项目成熟运营后，将形成规模化的煤炭进出口能力，提升贸易能级。对黑龙江省及周边区域而言，该基地将成为稳定煤炭市场价格的重要调节器，有效应对区域性、季节性的煤炭供应波动。特别是在保障齐齐哈尔市乃至更大范围冬季供暖能源安全方面，该项目形成的储备调节能力至关重要。项目建成标志着黑龙江省在俄煤进口仓储环节首次实现了保税功能的突破，是跨境能源贸易便利化的重要基础设施支撑。 四、项目将形成重要区域性煤炭集散枢纽。项目定位立足于服务齐齐哈尔市，并辐射影响黑龙江省全域、吉林省、辽宁省及内蒙古东部相关区域，致力于成为支撑东北及蒙东地区经济发展的重要能源保障节点。依托保税仓库功能，未来将进一步强化其作为俄罗斯进口煤炭在东北地区的核心分拨与中转枢纽地位。该枢纽将显著提升区域内煤炭物流流转效率，降低综合物流成本，带动相关物流服务业的发展，促进区域能源供应链韧性建设与产业协作水平。项目的建设与未来运营，对优化东北地区能源结构、保障民生需求和支撑区域经济稳定增长具有长远意义。

  2025-07-11

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔市成功引进1.5亿元微生物制剂项目助力农业绿色发展

  在黑龙江省齐齐哈尔市科技局、拜泉县政府及省农科院专家团队的共同推动下，一项总投资1.5亿元的微生物制剂科技成果转化招商项目正式落地拜泉县。该项目通过搭建校（院）企合作平台，实现了农业废弃物资源化利用技术的精准对接，标志着齐齐哈尔市在农业科技招商引资和绿色循环经济发展方面取得重要突破。 一、项目背景与政产学研协同机制 黑龙江省作为农业大省，长期面临秸秆综合利用和畜禽粪污处理的环保压力。齐齐哈尔市科技局在开展科技成果转化专项行动中发现，拜泉县盛世粮仓现代农业发展有限公司对秸秆与畜禽粪污协同处理技术存在迫切需求。通过建立"企业出题、院所解题、政府助题"的工作机制，促成省农科院畜牧研究所专家团队与企业达成技术服务协议，重点突破有机肥生产中的技术瓶颈。 二、核心技术支撑与创新亮点 项目依托省农科院两项核心专利技术：一是动物粪污混合秸秆轻简化造肥工艺，通过复合菌剂添加使堆肥周期缩短40%；二是液态功能性生物有机肥制备技术，其活性物质含量达到行业领先水平。技术团队将建立标准化生产体系，帮助企业在拜泉县建设年产10万吨的生物有机肥生产线，预计可消纳县域内20%的农业废弃物。 三、政策保障与资金支持体系 齐齐哈尔市科技局为该项目建设提供了全方位政策支持：一是落实黑龙江省重大科技成果转化专项补助政策，二是启用科技创新券抵扣技术交易费用，三是推荐申报农业农村部畜禽粪污资源化利用整县推进项目。企业将连续三年投入专项研发资金，并与科研团队建立长期技术合作关系。 四、生态效益与产业带动预期 项目建成后，拜泉县将形成"养殖-粪污-有机肥-种植"的循环农业模式。经测算，每年可减少化肥使用量约1.2万吨，降低农业面源污染负荷30%以上。同时将带动当地建设5个乡镇秸秆收储中心，创造150个就业岗位，为县域经济新增产值预计超8000万元。 五、区域推广与可持续发展规划 齐齐哈尔市计划以该项目为样板，在全市推广"专家团队+龙头企业+示范基地"的科技转化模式。下一步将重点培育微生物制剂产业集群，推动建立黑龙江省西部有机肥产业技术创新联盟，助力黑土地保护与绿色农业发展。该项目的实施，为东北寒区农业废弃物资源化利用提供了可复制的技术解决方案。

  2025-07-11

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔市重点产业推介会推动科技成果转化助招商引资新局

  在2023年，齐齐哈尔市成功召开了重点产业科技成果推介会暨院士论坛，通过线上线下结合方式进行，旨在依托区域高校院所创新力量，推动装备制造和食品加工两大重点产业科技成果转化，强化招商引资活动，促进经济高质量发展。本次活动由黑龙江省科技厅指导，齐齐哈尔市科技局和中车齐齐哈尔车辆有限公司联合主办，聚焦高新区和经开区建设，向全省及全国推介项目，并促成多项合作协议签署。 一、会议背景与主题聚焦 齐齐哈尔市作为黑龙江省重要的工业基地，长期致力于发展装备制造和食品加工两大支柱产业。在科技创新驱动战略下，齐齐哈尔市积极构建国家级高新区（齐齐哈尔高新区）和富拉尔基省级经开区，依托本土高校如齐齐哈尔大学、省农科院畜牧兽医分院等的研发能力，推动产业升级。2023年的推介会以“科技赋能产业、招商引领发展”为核心，重点围绕精密超精密制造、食品精深加工等关键技术领域展开，目的是通过科技成果推介吸引外部投资，优化产业结构。活动突出线上线下结合模式，提升了覆盖范围和实效性，确保信息传播更广泛。 二、活动组织与内容安排 推介会由黑龙江省科技厅提供政策指导，齐齐哈尔市科技局和中车齐齐哈尔车辆有限公司具体承办，体现了政府与企业协同发力模式。会议全程分为招商推介、项目展示和专家报告环节：在招商推介部分，齐齐哈尔高新区团队详细介绍了精密超精密制造产业主题园区规划及配套优势，齐齐哈尔市经合局则系统阐述重点产业招商引资政策，包括税收优惠和土地支持措施；项目推介环节中，中车齐齐哈尔车辆有限公司展示了高端装备制造技术成果，齐齐哈尔大学推介了智能制造相关科研项目，省农科院畜牧兽医分院聚焦畜牧科技应用，元盛和牛等企业分享了食品加工产业化案例；此外，特邀院士通过视频连线形式发表了专题报告，内容涵盖食品科技前沿和精密仪器创新趋势。整场活动强调务实导向，弱化数据渲染，突出实际应用价值。 三、合作成果与签约项目 会议期间促成了三项实质性合作项目并现场签署合作协议，这些项目均基于前期需求对接，确保真实可行。具体包括：中车齐齐哈尔车辆有限公司与一家国家级企业达成装备制造技术共享协议，双方将联合开发高铁装备核心系统；省农科院畜牧兽医分院与国内食品企业合作推进畜牧养殖科技应用项目，提升肉类加工效率；元盛和牛与高校院所签署技术转化合约，共同研发食品精深加工产品。合作协议内容未公开具体资金额度，但强调中长期发展目标，如技术创新孵化周期，这将直接推动齐齐哈尔市招商引资成果转化和产业协同。 四、产业支撑与创新引领 齐齐哈尔市的装备制造业以铁路车辆、智能装备为特色，依托中车齐齐哈尔车辆有限公司等龙头企业，形成产业链集群优势；食品加工产业则聚焦乳制品和肉类制品，通过元盛和牛等企业实现标准化生产。本次活动强调科技创新在招商引资中的关键作用，借助齐齐哈尔国家级高新区的平台资源，吸引了潜在投资者关注重点产业升级机会。后续计划中，齐齐哈尔市将持续深化产学研结合机制，鼓励高校院所成果落地，并定期举办类似推介活动，以优化投资环境、扩大招商渠道。 五、影响分析与发展前景 本次推介会对齐齐哈尔市乃至黑龙江省经济产生积极影响，预计将加速科技成果转化周期，并为招商引资活动注入新动能。在装备制造领域，推动精密超精密制造主题园区建设；食品加工方面，拓展深加工技术和市场渠道。长期看，此类活动将提升齐齐哈尔市在全国产业链中的竞争力，支持乡村振兴和区域协调政策。科技创新驱动的招商引资策略，未来需结合绿色发展理念，确保项目可持续性。

  2025-07-11

• 【齐齐哈尔招商】齐齐哈尔绿色食品产业联盟成立 赋能千亿级产业集群发展

  2023年，齐齐哈尔市绿色食品产业联盟成立大会举行，标志着该市食品产业进入抱团合作、组团营销、集团发展的新阶段。联盟将通过整合产业链资源、强化招商引资、推动跨领域协作，为培育千亿级食品产业集群奠定坚实组织基础。大会审议通过联盟章程，选举产生领导机构，多家龙头企业当选理事长、副理事长单位，并签署多项战略合作协议，开启产业协同发展新篇章。 （一）联盟成立：构建产业协同发展新格局 作为农业大市，齐齐哈尔市依托优质黑土地资源和生态优势，绿色食品产业已形成一定规模。为破解企业分散发展、产业链协同不足等问题，联盟应运而生。联盟以“抱团发展、资源共享、品牌共建、市场共拓”为宗旨，通过搭建合作平台，推动成员单位在技术研发、生产加工、市场销售等环节深度协作，提升产业整体竞争力。此举不仅有助于整合区域内农产品种植、精深加工、物流配送等资源，还将通过统一品牌推广、标准制定，增强齐齐哈尔绿色食品的市场影响力，为招商引资创造有利条件，吸引更多产业链上下游企业落户。 （二）组织架构与成员构成：凝聚龙头企业引领力量 大会表决通过《齐齐哈尔市绿色食品产业联盟章程》，明确联盟的组织架构、运行机制和发展目标。选举产生的联盟领导机构中，黑龙江绿丰生态面业有限公司当选理事长单位，黑龙江飞鹤乳业有限公司、黑龙江北大仓集团有限公司、益海嘉里(富裕)生物科技有限公司、黑龙江和美泰富食品有限公司等企业当选副理事长单位。这些企业涵盖粮食加工、乳制品、酒业、肉类加工等多个领域，均为省内乃至国内同行业的领军企业，具备较强的技术实力和市场资源。联盟成员的多元化构成，将有效促进跨行业、跨领域合作，推动产业链各环节协同增效，形成“龙头带动、中小联动”的发展格局。 （三）合作签约：开启对外合作与跨领域协作新路径 联盟成立大会上，多项合作协议的签署成为亮点。联盟与黑龙江供销电子商务有限公司签署战略合作框架协议，双方将在电商平台搭建、线上渠道拓展、农产品品牌营销等方面开展深度合作，推动齐齐哈尔绿色食品通过数字化手段对接全国市场。同时，黑龙江绿丰生态面业有限公司分别与北京信达众电子商务有限公司、黑龙江中追追溯科技有限公司签署合作协议，涉及电商销售渠道建设和产品质量追溯体系搭建。这些合作将加速联盟成员与外部市场、技术资源的对接，通过引入先进的电商运营模式和追溯技术，提升产品附加值和市场信任度，为产业高质量发展注入新动能，也为后续招商引资和产业升级奠定基础。 联盟的成立是齐齐哈尔市推动绿色食品产业转型升级的重要举措。通过构建“抱团合作、组团营销、集团发展”的新模式，将进一步整合产业资源、优化发展环境、增强品牌竞争力，为千亿级食品产业集群的培育提供有力支撑，助力齐齐哈尔打造全国绿色食品产业发展新高地。

  2025-07-10

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